山西文物收养探索——山西人民伴侣新闻网

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(记者孟淼)5月8日,《人民日报》发表文章《不改变所有权,88处文物古建有了保护责任人 文物认养的山西探索》,以“记者调查”的形式全面介绍了近年来山西88处文物古建筑的发掘、经验和成果。

文章说,山西是一个重要的文物大省,有53875件不可移动文物,其中13405件被列为国家级、省级、市级和县级文物保护单位。其余的也需要采取有效措施来改善保护状况。除了各级党委和政府的支持外,还要努力调动各方面的积极性,做好文物保护工作。从2017年开始,山西省在基层文物保护部门探索实践的基础上,启动了“文明守望工程”。在不改变文物所有权的前提下,鼓励和引导社会团体、企业或个人通过投资、修缮和收养等方式参与市、县两级文物保护单位和其他不可移动文物的保护和利用。在过去的三年里,全省有88处文物和古建筑被采用。坚持政府主导,完善社会参与机制,释放文物保护利用的动能和潜力。

文章指出,2017年,山西省启动了“文明守望工程”,鼓励社会力量参与文物的采纳。该文件《山西省动员社会力量参与文物保护利用“文明守望工程”实施方案》指出:“自然破坏甚至文物损失的风险进一步增加。文物遭到破坏和挖掘的问题时有发生。文物利用不足与不当并存。面对文物保护的繁重任务和扩大利用的实际需求,依靠各级政府的投入是远远不够的。”

山西省于2019年发布《关于加强文物建筑认养管理工作的意见》,要求专门人员对被收养的文物建筑进行回访,并建立被收养建筑维护和保护的评估机制。对于需要维护和保护的人员,要加强对施工全过程的检查,及时发现问题,及时处理。对没有能力履行合同的,收养协议应当及时终止,由县级文物主管部门协调后续保护管理工作。

文章强调,《山西省社会力量参与文物保护利用办法》将于2019年2月15日生效,规定了收养人的范围、程序、年限、权利和义务以及收养后不可移动文物的使用。同年6月,山西省又出台了“十项政策”,支持社会力量参与文物建筑的收养,“允许收养人在文物建筑周边可利用的开发用地范围内,按照法律法规进行适当的建设或经营活动”,这是其中之一。

文章指出,共识正在巩固,全社会参与文物保护的趋势不会改变,文物收养的曙光已经到来。山西不断完善相关引导和支持政策,拓宽社会力量参与文物保护和利用的内容、方式和途径。例如,山西省文化保险厅会同财政、税务部门明确规定,如果用于文物和建筑物的支出符合公益捐赠条件,在计算应纳税所得额时,可扣除企业年利润总额12%以内的部分。针对收养人对收养时间的关切,明确规定收养人可以享有不超过20年的使用权。同时,山西还定期举办古建筑的推广活动。

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